建設(shè)田園綜合體既是一個(gè)重大理論課題，也是一個(gè)復(fù)雜的實(shí)踐問(wèn)題，如何在遵循規(guī)律的基礎(chǔ)上走出有效路徑，創(chuàng)出一片新天地，有這樣幾個(gè)方面非常重要，值得在實(shí)際推進(jìn)過(guò)程中加以考慮。

1、宜試點(diǎn)示范，不宜遍地開花

這也是“中央一號(hào)”文件提出的要求。從農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從主要滿足量的需求向更加注重滿足質(zhì)的需求轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向出發(fā)，田園綜合體應(yīng)當(dāng)是一種有質(zhì)量、有品位的有效供給，而有效供給的特征在于精而不在多，只有精品才會(huì)吸引人，否則就會(huì)流于一般化。所以，田園綜合體建設(shè)千萬(wàn)不可大干快上、遍地開花，而消耗了十分寶貴的土地資源，成為無(wú)人問(wèn)津的無(wú)效供給。

2、宜優(yōu)選區(qū)域，不宜降格以求

通俗地講，不是什么地方都可以建設(shè)田園綜合體的，這里面存在一個(gè)條件適應(yīng)性的問(wèn)題。如果不講條件、隨意建設(shè)，必然導(dǎo)致雜亂無(wú)序、低質(zhì)無(wú)效。所以，在一定的鄉(xiāng)村區(qū)域范圍內(nèi)建設(shè)田園綜合體，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理、優(yōu)化的選址，使田園綜合體真正建在最適應(yīng)的地方。這種適應(yīng)，就是要從供給適應(yīng)需求的角度出發(fā)，選擇那些“得天獨(dú)厚”的地方建設(shè)田園綜合體，既最大程度發(fā)揮所在區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，也最大程度吸引消費(fèi)者前來(lái)消費(fèi)。也就是說(shuō)，每一個(gè)地區(qū)都應(yīng)把最美的田園展示給外界，成為自己的形象名片。

3、宜重在田園，不宜大搞建設(shè)

顧名思義，田園綜合體，生于田園、長(zhǎng)于田園，展現(xiàn)的就應(yīng)當(dāng)是田園之美。這一點(diǎn)，是建設(shè)田園綜合體始終不能偏離的方向。我們所要做的，就是堅(jiān)持綠色化的價(jià)值取向，通過(guò)科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)、景觀改造、文化植入和設(shè)施完善等，讓田園的地貌、形態(tài)、肌理等得以更好地提升和展示，根本上要留住田園的山、水和鄉(xiāng)愁。為此，在建設(shè)田園綜合體的過(guò)程中，要堅(jiān)決防止大拆大建的所謂“宏大敘事”，更不能借機(jī)搞變相的房地產(chǎn)開發(fā)，毀了田園的原汁原味之美。也就是說(shuō)，可以讓少量的鋼筋水泥掩沒(méi)在美麗的田園之中，而不能讓大量的鋼筋水泥包圍了美麗的田園。

4、宜精心規(guī)劃，不宜放任自流

習(xí)近平總書記說(shuō)過(guò)，“規(guī)劃科學(xué)是最大的效益，規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi)，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”田園綜合體建設(shè)也是一樣，必須堅(jiān)持規(guī)劃先導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、規(guī)劃管控。一方面，通過(guò)規(guī)劃來(lái)確定田園綜合體的功能定位、風(fēng)貌特征和實(shí)際內(nèi)涵等，作出一個(gè)好的頂層設(shè)計(jì)和建設(shè)大綱;另一方面，把規(guī)劃控制在一定的尺度范圍內(nèi)，對(duì)建什么、怎么建、建到什么程度等，都有一個(gè)合理的界定和限制。一句話，在好的規(guī)劃指引下，才能建出一個(gè)好的田園綜合體。

5、宜彰顯特色，不宜過(guò)于同質(zhì)

不同的田園綜合體，應(yīng)該有不同的特色。只有彰顯特色的田園綜合體，才能符合有效供給的方向，達(dá)到吸引人的目的。對(duì)于特色的設(shè)計(jì)和打造，可以從自然和人文兩個(gè)方面入手，進(jìn)行個(gè)性化的展示。自然方面，應(yīng)以原汁原味為基本遵循，展現(xiàn)一方水土的天斧神工和天生麗質(zhì)，讓人看出“人無(wú)我有”的獨(dú)特性;人文方面，應(yīng)將地方物質(zhì)遺存、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民俗文化、傳說(shuō)故事等元素進(jìn)行有效植入，讓人同樣感受到 “人無(wú)我有”的獨(dú)特性。這種自然與人文渾然一體的田園綜合體，必然是令人神之以往、留連忘返的地方。

6、宜市場(chǎng)主體，不宜行政指令。

“中央一號(hào)”文件說(shuō)，建設(shè)田園綜合體要“以農(nóng)民合作社為主要載體，讓農(nóng)民充分參與和受益”。這表明，在推動(dòng)田園綜合體建設(shè)的過(guò)程中，一定要把主體擺清楚，尊重群眾的意愿，暢通民意的渠道，以農(nóng)民合作社為主要載體來(lái)開展工作。當(dāng)然，農(nóng)民合作社是市場(chǎng)力量的一種代表，也包含了引入一些其他投資方參與的信息。對(duì)地方政府來(lái)講，特別需要注意和防止的是，不能搞指令性計(jì)劃和拉郎配，把市場(chǎng)行為變?yōu)檎袨?，任意大建大?a href="/">田園綜合體，造成執(zhí)行政策的偏差和失誤。

7、宜改革聯(lián)動(dòng)，不宜短期行為。

前面已經(jīng)提到，田園綜合體是一個(gè)創(chuàng)新發(fā)展模式的地方。從厘清責(zé)任的角度來(lái)講，對(duì)于田園綜合體建設(shè)中涉及的財(cái)政支農(nóng)投入機(jī)制、農(nóng)村金融創(chuàng)新、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、建設(shè)用地保障、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新等方面的問(wèn)題，的確需要地方政府的引導(dǎo)和支持，有些更需要?jiǎng)?chuàng)新性地走出新路，達(dá)到最大程度惠民增收的目的。尤其是在試點(diǎn)示范的過(guò)程中，更要予以精心指導(dǎo)、支持和呵護(hù)，有效推進(jìn)體制機(jī)制方面的探索創(chuàng)新，讓田園綜合體建設(shè)順利起步、積累經(jīng)驗(yàn)、健康成長(zhǎng)。